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16省份空降“金融副省长”:转型中的政坛生力军

发布时间:19-10-25 阅读:409

择要:今朝,全国共有16个省级政府配备了来自金融系统的副省长,在全国31个省市自治区(不含港澳台)中,已经跨越折半。

近日,又一名“金融副省长”亮相。

10月17日,中国农业银行副行长蔡东被录用为吉林省副省长。这是今年录用的第六位来自金融系统的副省长。

今年上半年,蔡东刚刚从国家开拓银行副行长任上转任农行副行长。此前,他在中国工商银行事情了20年。这次中央将他“空降”吉林,提振东北金融的意味异常显着。

多位受访专家奉告《中国新闻周刊》,金融系统官员随地方任职或挂职,并不罕有。这有利于地方政府拓宽融资渠道、办理融资难题、拟订加倍可持续的金融成长政策。

然则,在2018年之前,金融系统官员随地方任职,大年夜多在地市级政府,鲜有省级政府。此前,省级层面最着名的“金融省长”当属郭树清。2013年3月,他从中国证监会主席转任山东省委副布告、代理省长,三个月后升为省长,开始操刀“山东金改”。

自2018年起,中央开始频繁从金融系统抽调高档干部“空降”省级政府,短短两年内,13位“金融副省长”亮相。今朝,全国共有16个省级政府配备了来自金融系统的副省长,在全国31个省市自治区(不含港澳台)中,已经跨越折半。

金融经验完整

细数16位“金融副省长”的经验,他们大年夜多来自国有五大年夜银行或“一行两会”等金融监管机构。

16人中有3人来自中国证监会。2018年1月被聘为上海市副市长的吴清,曾任证监会机构监管部主任、证券公司风险处置办公室主任和基金监管部主任,后任上海证券买卖营业所(上交所)理事长。

已任浙江省副省长多年的朱从玖也来自中国证监会,历任证监会办公室副主任、证监会深圳证券监管专员办专员等职,后转任上交所,并于2008年重回证监会,任中国证监会主席助理。2012年5月,调任浙江省副省长。

2016年11月任云南省副省长的陈舜经验对照特殊。从1998年起,他历任中国证监会信息中间副主任、市场监管部副主任、稽查查察查察二局局长、稽查查察查察一局局长和首席稽查查察查察。2011年5月,陈舜转任教导部办公厅主任,此后升任部长助理,并于2016年11月“空降”云南,成为云南省副省长。

在16位来自金融系统的副省长中,除了还未公布分管领域的4位新任副省长外,陈舜是今朝独一不分管金融的副省长。云南省政府的官网显示,他分管精准扶贫、教导、农业屯子子、文化和旅游等。

别的13位则大年夜多来自央行或国有五大年夜银行。

此中,北京市副市长殷勇、重庆市副市长李波和广东省副省长欧阳卫夷易近来自央行;天津市副市长康义、福建省副省长郭宁宁和吉林省副省长蔡东来自中国农业银行;江苏省副省长王江和山西省副省长吴伟来自交通银行;四川省副省长李云泽和贵州省副省长谭炯则来自中国工商银行。

剩下的3位,山东省副省长刘强来自中国银行;辽宁省副省长张立林来自中国扶植银行;河北省副省长葛海蛟来自中国光大年夜银行,他也是16人中,独逐一位行长转任副省长,其转任前是中国光大年夜银行行长。

这些来自金融系统的副省长不少有跨行任职的经历,或担负过多地分行行长。

比如,蔡东在工行20年后,又先后出任国开行副行长和农行副行长。葛海蛟是个“老农行”,在农行系统事情了23年,曾任辽阳市分行行长、大年夜连市分行副行长、黑龙江省分行行长等职。在中国银行事情28年的贵州省副省长谭炯更是先后在武汉、西藏、云南、上海、广东等多地任职。

国际经历富厚

这些“金融副省长”以“65后”居多,此中还有6名“70后”,在同级别干部中,年轻化的趋势异常显着。

今朝,全国一共只有11位“70后”副省长,金融系统身世的就占了6席。1972年诞生的重庆市副市长李波是年岁最小者,今年只有47岁。

从经验看,这些“金融副省长”普遍拥有高学历,此中9人是经济学博士。独一的女性郭宁宁是来自清华大年夜学经济治理学院的“学霸”,李波拥有斯坦福大年夜学经济学、哈佛大年夜学法学院职业司法专业博士学位。来自交通银行的江苏省副省长王江曾是山东经济学院财金系副教授,并在厦门大年夜学经济学院担负高档造访学者。

他们中大年夜多具有富厚的国际经历。比如,葛海蛟曾任农行新加坡分行总经理,后任农行悉尼分行外洋高管;李波曾认真央行上海总部跨境人夷易近币的营业;郭宁宁曾任中国银行喷鼻港分行行长和新加坡分行行长等职;殷勇更是曾任中国投资公司(新加坡)总经理,并在国家外汇治理局供职多年。

阐发人士指出,跟着中国在金融国际化领域的赓续突围,拥有外洋履历的金融系统人士任职地方,更利于地方政府扩大年夜金融开放,开发国际视野。

中国社会科学院金融政策钻研中间主任何海峰指出,金融高管、干部去地方任职,除了可以给当地成长带来好处,对其小我经验和生涯也是一笔财富。有了地方政府的事情履历,再回到金融系统,每每视野更宽,思虑问题更周全。这也是国家大年夜力执行政府和金融系统人才交流的缘故原由之一。

从已有的个案看,有过地方从政履历的金融系统干部回归后,都任至高位,得到重用。例如,2014岁尾由银监会副主席转任天津市副市长的阎庆夷易近,在2017岁尾回归后,任中国证监会副主席至今;2016年6月从中国银行副行长转任四川省副省长的朱鹤新,于2018年7月转任央行副行长至今;来自农行的刘桂平曾任重庆市副市长,于2019年3月转任中国扶植银行行长。

经济转型下的“救火队长”

从这些“金融副省长”的经验和任职的省份来看,可以清晰地看到中央在金融领域的宏不雅计谋支配,主要环抱三条线:对金融办事实体经济的注重、赓续趋紧的金融风险防控和以互联网金融为抓手的金融数字化、聪明化,大年夜背景则是中国在转型历程中,高质量成长所面临的布局性抵触。

中国银行协会首席经济学家巴曙松2017年曾指出,中国金融体系的功能已经越来越不适应经济转型要求。详细体现为全部经济体系里有大年夜量得不到金融办事的懦弱环节,一些轻资产的办奇迹、农业、科技行业、小微企业需求难以获得满意,而这些企业恰好是新一轮财产布局优化进级的重点。

其次,现有金融体系不够以支持经济的转型和财产进级,也不够以支持城镇化推进历程中大年夜规模的融资。

巴曙松还表示,金融市场的布局也存在很大年夜调剂空间。详细来说,以间接融资为主导的低风险偏好的融资难以支持转型进级。这种融资布局的优点是动员能力强,毛病是险些所有风险都集中在银行体系,缺少风险分散的机制。

从近年来频发的“暴雷”、夷易近企股权质押危急,以及各地赓续加码的纾困基金来看,巴曙松在两年前的判断,仍不逾期。舆论觉得,“金融副省长”的密集结构,与其说是中央对地方金融成长的加码,毋宁说其角色堪比“救火队长”。

近年来,东北经济呈现严重下滑,多项钻研注解,融资难是一个关键性身分。在东三省,金融不停处于掉血状态。曾任国家发改委副主任、国务院振兴东北地区等老工业基地引导小组办公室主任的张国宝指出,所谓“掉血”是指东北银行存款是净流出。由于银行“嫌贫爱富”,东北坏账多,信用不好,以是越必要钱的地方越没钱。

以吉林银行径例,数据显示,截至2018岁终,吉林银行资产减值丧掉34.14亿元,比上年增长238.81%。此中,贷款减值丧掉40.21亿元,比上年增长274.48%。从年头?年月公布的各省银行不良贷款率看,北京最低,只有0.34%,其次是上海0.78%,而吉林省不良率在全国最高,高达4.28%。

在此背景下,蔡东“空降”吉林,“救火”的义务已经如饥似渴。这个大年夜力推动农行数字化转型的前农行副行长曾说,经济是机体,金融是血脉,两者共生共荣,任何时刻、任何形式的金融活动都不能离开实体经济而自力存在。成长聪明金融同样也要不忘初心,要把启程点和落脚点放在办事和支持实体经济上去。

作为山东今朝最年轻的副部级干部,刘强在转任中国银行副行长不够三年后,调任山东省副省长。甫一上任,山东省就与工行在济南签署“支持山东省新旧动能转换计谋”相助协议。

在重庆,李波不仅接收了“金融老面孔”刘桂平的副市长职位,而且接替了他在中新重庆项目中的角色。今年47岁的李波是重庆人,也是16位“金融副省长”中独一“回籍任职”的干部。

众所周知,中新(重庆)计谋性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道” 背后的深意远不止一条贸易通道。在物流背后,是制造业和金融业的互联互通,是资本、人口和资金的大年夜量涌入。

是以,美国归侨身世,法学和经济学双料博士,深谙国际法和国际相助规则,先后历任央行条法司司长、泉币政策司司长,曾介入跨境贸易人夷易近币结算试点等事情的李波,这次被调回自己的家乡,可见中央对其寄予的厚望。

而在债务率高企的贵州,曾在中国银行事情28年的谭炯在到任后不久,就亲身带队,在上海、北京等地面向投资者开展一系列恳谈会和路演。

贵州省债务包袱较重的问题由来已久。截至2017岁终,贵州省地方政府债务余额为8607.15亿元,债务率为161.7%,地方债务占GDP比重为63.56%,在全都城异常凸起。

10月18日上午,贵州省在上海证券买卖营业所举行债券市场投资者恳谈会。会上,谭炯坦率地说:“盼望恳谈会能够客不雅看待贵州省债务率的问题,我们会积极稳妥处置惩罚好债务问题。”

阐发人士指出,谭炯带队赴上交所,是向市场的一个表态,为贵州省后续整体融资情况和经济金融稳定争取光阴和空间。

从近两年中央“配齐”“金融副省长”的路径来看,先是江浙和四个直辖市等金融成长较好的地区,然后慢慢向中西、东北、西南地区拓展,覆盖四川、辽宁、贵州等省,开始考试测验啃“硬骨头”。

多位受访专家推想,估计在未来,“金融副省长”会越来越成为各省的标配,成为一支年轻、高学历且具有富厚国际相助履历的政坛新力量。

对忽然“空降”地方的金融干部而言,除了大年夜施拳脚,也面临很多寻衅。

中国社会科学院金融政策钻研中间主任何海峰指出,在金融条线,专业性和系统性较强,然则地方的问题错综繁杂,不单单是金融层面的事情,涉及经济、社会、夷易近生等方方面面,纵然是分管金融,金融也是要为其他事情办事,而且各地经济成长的水温和布局均不相同,必要他们迅速摸清规律。

“以前必要专注于金融层面的问题,现在必要通盘斟酌,和谐好金融和其他行业成长的关系。”何海峰说。



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